天目新闻记者何泠瑶

近日，据环球时报报道，泰国总理巴育建议泰国和越南携手提高大米价格，以提升两国在全球大米市场的议价能力。俄乌冲突导致全球小麦和玉米价格飙涨，大米是防止全球粮食危机继续恶化的另一种主粮。

5月，全球粮食风波迭起，印度宣布限制小麦出口之后，泰国和越南也欲限制大米出口。这迅速引发一波“粮食焦虑”：全球粮食危机会加剧，粮食价格又将大涨。可事实真的如此吗？为此，天目新闻记者专访了中国社会科学院农村发展研究所研究员胡冰川。

图源：新华社

限制出口意欲何为？

有人说，泰国和越南都是全球大米出口的大国，占全球市场分别排第二和第三，仅次于印度。此番限制出口，必然会令粮食供应不足的世界雪上加霜。

胡冰川告诉记者，限制出口最大的意义是，在粮食安全危机加深的背景下，泰国、越南是为了增强自我保障能力，稳定国内供应链，提高自身的粮食安全冗余。

其实，在疫情开始时，泰国和越南就限制过大米出口，但很快放开了。“这两个国家始终要出口大米的，因为地处热带气候，贮藏条件很不佳，如果当地吃不掉，又不卖出去，存储起来也非常不利。”胡冰川说。

虽然泰国、越南是出口大国，若不选择出口，很快会被竞争激烈的市场替代。胡冰川对天目新闻记者解释：“因为具备出口稻米能力的国家太多了。中国、巴西、美国等都可以出口稻米。何况东南亚水稻生育期就90天，一年收获3季，水稻市场调节速度非常快。”

历史上，泰国、越南一直很依赖国际市场。年，泰国英拉政府施行了大米典押政策，是一项所谓对种粮农民的惠民政策：对内提高大米收购价，对外限制出口，实行出口配额制度。

但事与愿违，全球稻米产量不断升高，泰国大米无法垄断市场，印度、越南等国趁机以低价抢占泰国市场份额，导致泰国稻米库存积压，政府财政吃紧，部分库存稻米质量下降，不得不削价出售，最终造成巨额亏损。

有过这样“血的教训”，泰国会重蹈覆辙吗？胡冰川认为，长远来看，泰国是一定要出口大米的，现在限制出口，是为了加深全球的粮食恐慌气氛，借此谋取一个更高的国际市场价格。他们想通过政治上的表态，获取经济上的好处。

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多国管控粮食我们该恐慌吗？

俄乌冲突以来，加之西方的经济制裁，俄罗斯和乌克兰两大欧洲粮仓供应锐减。全球小麦涨价50%，玉米价格涨了35%，而水稻只涨了15%，因为全球水稻供给是过剩的。

“泰国历史上最多可以出口万吨，现在降到了万吨。如果出口阻断的话，泰国国内稻米的价格会进一步下跌。而这些国家都是小农经济，农民收入下降，会陷入破产的风险。”

从稻米需求端看，稻米进口国是很分散。稻米为主食的国家，基本都是可以自给的，包括巴基斯坦、孟加拉国等有稻米文明的国家，都不需要进口。反倒是欧盟这些国家，主食是小麦马铃薯，会进口一部分米作为配食，用作调剂食品。

事实上，在全球市场上，稻米的贸易量并不高，远远低于小麦贸易量。根据FAO联合国粮农组织数据，/年度，全球小麦年产量7亿吨，其中贸易量约2亿吨；而全球稻米年产5亿吨，贸易量只有5千万吨。换言之，全球90%的稻米是自给自足的。

若泰国、越南真的“不玩了”，对中国有多大影响？胡冰川拿出一组数据，中国稻米库存有约2亿吨，每年进口在-万吨左右，相比自产的量来说，这个数目不值一提。即便泰国、越南都不出口，对中国来说，几乎没有影响。

未来，全球大米价格走势会怎样？胡冰川表示，如果两国出台相应管制措施，短期内可能会有上涨，但是很快会回落。“原因有两点，一是管制不会持久，进口消费会下降，生产会很快跟上；二是稻米市场相对独立，小麦和稻米之间有一定的市场隔离，粮食价格也不会互相影响。”

前不久，印度宣布限制小麦出口，以应对全球粮价上涨。胡冰川表示，印度小麦生产不均匀，多的时候生产1亿多吨，少则只有8千万吨，还得向国际市场进口。印度的粮食出口能力也有限，也不是小麦市场的大玩家，对国际市场影响有限。

“总而言之，他们想要通过限制出口来掀起恐慌，干预粮食市场，这些意图是不会得逞的，这是搬起石头砸自己的脚。这些国家就算实施了管控，日后也会取消。”胡冰川说。

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