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　　三局合一以来，海阳市场监管局坚持合法行政和合理行政、处罚与教育相结合的原则，做好“加、减、乘、除”四字诀，深入推进依法行政,力求达到行政执法的法律效果与社会效果的有机统一。

　　一是组织全员法制培训。组织全局干部参加法制培训，对三局合一后执法办案中的常见问题及办案程序的合法性问题进行集中培训学习。特别邀请市局领导讲解新修订的《食品安全法》、《广告法》、《行政诉讼法》、《药品管理法》、《特种设备安全法》及监管实务等内容。二是组织日常监管互帮互学。注重在干中学，在学中干，以科、所、队为单位，通过桌面演练、联合执法、日常巡查等方式，围绕食品经营单位、四品一械、特种设备日常监管和执法办案，开展互学互帮，有效推进全局干部尽快适应新的岗位角色，提升依法行政能力。

　　一是针对“三局合一”，食药监、工商、质监执法领域法律法规差异、专业性质差异、执法程序差异等实际，搜集梳理权利清单事项项，责任事项清单项，统一公布于政府门户网站上，使依法行政工作公开透明、让权力在阳光下运行。二是印发《执法办案有关事项暂行规定》、《关于成立市场监管行政处罚案件集体审理(合议)委员会通知》及《关于委托执法大队行使部分行政处罚权的通知》等执法文件，进一步明确了执法办案领域、范畴，规范了执法程序，确保执法办案有法可依、有章可循、有据可查。

　　市场监管局成立以来，党委审时度势，提出案件办理以精准案件办理、大案要案查处为主，对一些无证经营行为、台账登记不完善等轻微违法行为，以行政服务为主，服务好、引导好促进市场主体繁荣发展。对提醒两次以上不改正的，予以行政处罚。对掌握的大案要案线索，坚决一查到底，加大对大案要案的曝光力度。对一些技术性强、危险性大的大案要案，要积极寻求公安、司法等部门的协作，坚决把大案要案办彻底，办到政府满意，办到群众叫好，为经济健康发展营造和谐市场环境。年，全局共立案查处各类违法案件起，办结起，其中大案要案69起，罚没款金额共计.55元。其中食品领域立案79起;药品领域立案27起;工商领域立案起，质监领域立案14起。特别是某药业有限公司非法经营中药案，半个月时间，稽查人员两次到济南、菏泽，六次到烟台调查取证，掌握详实证明材料，依法罚款65万元，该案被烟台市食药监局推荐为山东省食药监系统十大典型案例之一。

　　一是通过实施行政执法案件质量分析报告制度，完善行政执法评价考核考评办法，强化监督问责和执法责任追究办法，规范执法行为，提升行政执法效能。二是全面落实行政执法责任制，探索建立执法全过程记录制度、内部人员过问案件的记录制度和责任追究制度，突出对立案销案、监督检查、自由裁量权行使、涉案财物管理等重点环节的监督制约，做好行政复议和行政应诉工作，加大执法监督力度，加强对行政权力的制约和监督，规范执法行为。三是定期和不定期对行政执法活动开展执法质量监督检查，以案件评查、企业档案评查为内容，强化行政执法事后监督,切实提高队伍整体执法水平。

　　供稿：山东省海阳市市场监管局

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